ПДД для новичков

[Gr]

Давайте вместе, рассмотрим этот документ, поскольку на форуме встречаются самые невообразимые толкования, ведущие к созданию сложных ситуаций при использовании электротранспорта, особенно при "встрече"  сотрудниками ГИБДД.
Итак: ПДД
официальный текст:
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2709/
Кто желает иметь настольный печатный экземпляр - может выбрать в книжном магазе от 67 страничной книжки за 45-60 рублей до 224 страничной с комментами, фотками и 3-Д иллюстрациями  в районе 400 руб. выбор за вами!
Следует понимать, что комментарии часто пишу люди никогда не пользовавшийся малым электротранспортом, а нормы для некоторых видов электротранспорта приняты только 1 марта 2023года, а практика право применения весьма противоречива.

Далее правовой формат документа:
Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 02.06.2023) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения")
Срок действия Постановления Првительства (далее ПП) ограничен 1 марта 2029 года, и планируется его замена в формате Федерального закона.
Не буду давать ссылки на все НПА, ограничимся только теми, что относятся к безопасности дорожного движения.

ПДД подзаконный НПА, определяющий порядок выполнения Законов и международных договоров РФ в области БДД.

Главным международным договором является Всемирная конвенция по безопасности ДД
https://docs.cntd.ru/document/1901133
определяющая основные понятия применяемые в области БДД, включая главу 2, в которой перечислены основные правила ДД.
Страны, члены Конвенции, вправе вносить в свои государственные ПДД дополнительные требования для обеспечения БДД, не противоречащие данной Конвенции.

Следует отметить, не смотря на требования Конвенции,  РФ не  обеспечивает "обучения правилам дорожного движения на регулярной и постоянной основе, особенно в школах на всех уровнях ".
ПДД изучается только в рамках подготовки водителей ТС, и факультативно в некоторых учебных заведениях.
Завтра продолжим...

[Gr]

Вернемся к ПДД

1.1. Настоящие Правила дорожного движения <*> устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Другие нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил и не противоречить им.

Правила не совершенны, есть недостатки И один из них  кроется в самом первом пункте " единый порядок ". Он единый, но не для всех.
Направление  движения пешеходов устанавливается только дорожной разметкой 1.14.2, и только на пешеходных переходах.  И хотя разметки с "левосторонним движением" в ГОСТе и ПДД нет, формулировка " стрелы разметки 1.14.2 указывают направление движения пешеходов; " не запрещают  смены этого направления.

Никаких аналогий для пешеходов с

1.4. На дорогах установлено правостороннее движение транспортных средств.

в ПДД - нет! Если при движении по ПЧ для пешеходов есть правила, то на тротуаре  НЕТ: вся ширина, нет стороны для встречного движения пешеходов.
Велосипедисты и лица использующие СИМ обязаны придерживаться правой стороны и на тротуаре, но движение им навстречу пешехода не является помехой для ТС, т.к. для пешеходов установлен приоритет.
Раньше такое правило в ПДД СССР было, и нас этому учили в школе. Тогда надо было обходить автобус сзади, а трамвай спереди... Времена меняются
А сейчас оно "осталось"  только в Памятке  для учеников нескольких школ

Правостороннее движение распространяется и на пешеходов. По тротуару надо ходить с правой стороны. Слово «тротуар» в переводе с французского...

Очевидно, его "стряхнули как оковы коммунизма" (Венская конвенция ДД этого не требует) "подарив" пешеходам "полную свободу" на тротуарах...
Хотя идеи вернуть появляются...
https://radiosputnik.ru/20230922/peshekhody-1898044655.html
С учетом роста числа малого электротранспорта на тротуарах это не стоит откладывать надолго.
Хотя даже и имеющуюся разметку 1.14.2, пешеходы часто игнорируют, успокаивает лишь то, что столкновение двух пешеходов не столь опасны для жизни, и на таком переходе виновник очевиден - тот, кто шел нарушая направление разметки.

Вернемся к Правилам " дорожного движения ":

"Дорожное движение" - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог.

Именно совокупность общественных отношений! Никакие " другие нормативные акты, " касающиеся "общественных отношений" не перестают действовать при дорожном движении, и не противоречат ПДД.
Только " Другие нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил и не противоречить им. "
Причем НПА, имеют четкую структуру главенства, и нижестоящий НПА не может противоречить вышестоящему.

[paver]

17.1. В жилой зоне, то есть на территории, въезды на которую и выезды с которой обозначены знаками 5.21 и 5.22, движение пешеходов разрешается как по тротуарам, так и по проезжей части. В жилой зоне пешеходы имеют преимущество, при этом они не должны создавать на проезжей части необоснованные помехи для движения транспортных средств и лиц, использующих для передвижения средства индивидуальной мобильности.

Для тротуара подобных правил вроде нет, то есть имея преимущество, пешеходы вполне могут создавать необоснованные помехи для СИМ.

[Gr]

Для тротуара

Спасибо.Эти вопросы будут рассмотрены позже. Сейчас вводная часть.
Оба сообщения(включая это) удалю, когда дойдем до этого вопроса.

[Gr]

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции был опубликован в Приказ МВД России от 23.08.2017 N 664
Административный регламент исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения"

но Приказ отменен (причины понятны, но обсуждать их не будем), но все документы сохранили свой статус и действие.
Вот этот список:
4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с: 

Конституцией Российской Федерации;
Уголовным кодексом Российской Федераци;
Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федераци;
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";
Федеральным законом от 24 апреля 2002 г. N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" ;
Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ;
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ;
Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ;
Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" ;
Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения" ;
постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения" .
Там еще есть НПА, но остановимся на ПДД.
Из это понятно, какое место занимают ПДД.

[Gr]

В каждом из перечисленных документов есть нормы касающиеся ДД, но рассматривать их будем по мере необходимости.
Начнем с "основного" : N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". ((Подготовлена редакция документа с изменениями, не вступившими в силу )

Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные термины:

Следует обратить внимание на термин "применяются", т.к. некоторые участники считают, что термины в ДД устанавливают ПДД, в которых эти термины "используются", а  фраза " другие нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил и не противоречить им. " вводят их в заблуждение. Какие документы могут "противоречить ПДД" мы рассмотрим позже.

дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог;

Узнаете? Все точно как в п.1.2 ПДД.

Термины, указанные в части первой настоящей статьи, могут быть уточнены в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 258-ФЗ "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации".

Так, что не стоит расслабляться: возможно появление термина "беспилотное ТС"
Кстати о ТС:

транспортное средство - устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем;

Полный перечень транспортных средств не определен и постоянно пополняется, но нас интересуют только " предназначенное для перевозки по дорогам ".
И это отправляет нас к ст.15 данного ФЗ:

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при изготовлении и реализации транспортных средств, их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей.

 1. Транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

ВСЕ, подчеркиваю ВСЕ ТС предназначенные для участия в ДД должны быть безопасными,  и это должно быть подтверждено уполномоченными органами технического регулирования. К этому мы еще не раз вернемся.

3. Транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации.

Вот этот момент очень часто игнорируется на форуме: допуск к участию к движению зависит от гос.учета ТС, и с его прекращением заканчивается и допуск к ДД. Но малый электротранспорт не подлежит регистрации и обсуждать этот вопрос можно только в отдельных случаях.
Нас интересуют Основные положения о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации, упомянуты в ст.15 ФЗ.
Это отдельная глава ПДД. Вопросы регистрации опустим :

3. Техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих технических регламентов, стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 06.10.2022 N 1769)

Т.е реализация положений ст.15 ФЗ осуществляется через подтверждение соответствия требованиям безопасности  установленных в технических регламентах, стандартах, правилах и руководствах по их технической эксплуатации  оформленными уполномоченными органами технического регулирования.

[Gr]

Еще раз вернемся к ТС:

устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем;

Рассмотрим значение слова " людей".
Для многих участников непонятно, что одно слово может иметь разные значения, с точки зрения "общественных отношений".
Например: "пассажир". С точки зрения ПДД - это участник дорожного движения:

лицо, кроме водителя, находящееся в транспортном средстве (на нем), а также лицо, которое входит в транспортное средство (садится на него) или выходит из транспортного средства (сходит с него).

А  Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ (ред. от 19.10.2023) "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" 

использует следующее определение:

12) пассажир - физическое лицо, заключившее договор перевозки пассажира, или физическое лицо, в целях перевозки которого заключен договор фрахтования транспортного средства;

Аналогичные определения есть и для пассажиров водного транспорта.
Поэтому, если вы видите слова "пассажир" или "транспортное средство" - они не всегда имеют отношение к ПДД.
Так кто же эти "люди" которых перевозят ТС, и почему не используются термин "пассажиры"?
К сожалению ответ очевиден не для всех.

лицо, кроме водителя,

Водитель "не перевозится" !!! Он управляет ТС, т.е.

- управление транспортным средством представляет собой целенаправленное воздействие на него лица, в результате которого транспортное средство перемещается в пространстве (вне зависимости от запуска двигателя). Действия лица, приравненного к пешеходу, например, ведущего мопед, мотоцикл, не могут расцениваться в качестве управления транспортным средством;

Это разъяснение установлено в  Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20.
Порядок движения установлен для водителей  независимо от наличия пассажиров, но для перевозки пассажиров установлены дополнительные требования и для водителей (и пассажиров) в ПДД  и  для ТС в Основных положениях.

При осуществлении перевозок людей в ТС может находиться два водителя, посменно управляющих ТС, кондуктор, экскурсовод, контролер  и с точки зрения перевозки - они пассажирами не являются (права и обязанности в процессе перевозки существенно различаются),  по аналогии  с дорожными рабочими, которые выполняя работы на ДОП не являются пешеходами.
Кроме этого пассажирами могут быть члены семьи водителя(владельца ТС), которых не связывают договорные отношения, возникающие в процессе перевозки.

Хотя при выходе из ТС все (кроме водителя) должны выполнять требования для "пассажиров" = участников ДД.

Некоторые виды перевозок людей установлены отдельным НПА: ПП РФ от 23 сентября 2020 года N 1527
Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами
(не противоречащими ПДД)

Если кто-то найдет другое объяснение(аналогию) про "перевозку людей" с ссылкой на  НПА - буду весьма признателен.

[Surf_el]

Если в тс кроме водителя никого нет и/или не предусмотрено даже место для пассажиров, является ли такое устройство тс, предназначенным для перевозки людей и является ли водитель людьми?

[Gr]

Если водитель - человек, перемещается на ТС из точки А в точку Б, значит ТС средство его (человека) перевозит.

В этой теме не обсуждаются мнения персонажей основанные на их личных умозаключениях,  лишенных связи с общепринятыми юридическими и техническими  нормами.

ГК РФ Статья 784. Общие положения о перевозке
 1. Перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки.
ГК РФ Статья 420. Понятие договора
1. Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Условием "перевозки"  является наличие хотя бы 2 лиц, независимо от формы и типа договора (устный или письменный, безвозмездный или возмездный),  тип используемого ТС вторичен (авто, мото, самолет или поезд): лицо зашедшее в ТС, становиться "пассажиром" и должно действовать в рамках правил установленных для пассажира выбранного вида ТС.
Пассажира перевозит "водитель" - управляя "своим" ТС, по правилам установленными для данного типа ТС.

и является ли водитель людьми?

"Люди", как и "транспортные средства" - обобщающий термин, не отражающий индивидуальных признаков субъектов и объектов общественных отношений.
Водитель - безусловно лицо, на которого в силу закона возложено выполнения дополнительных требований: к его состоянию здоровья, к степени квалификации в специальных знаниях и навыках управления ТС, страхование гражданской ответственности, соблюдения режима труда и отдыха при управлении ТС.
И для других людей, участвующих в ДД в качестве пассажиров, пешеходов и лиц к ним приравниваемым, таких требований нет.

Аналогичные требования установлены и для ТС. Но поскольку ТС является устройством, а не "лицом"  - они устанавливаются законодательством о техническом регулировании. В ППД есть отдельный раздел:
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ПО ДОПУСКУ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ К ЭКСПЛУАТАЦИИ
И ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ.
В них установлены дополнительные требования для ТС предназначенных для перевозки пассажиров и грузов.
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2709/6d8c7fbd95f0b2f282a790182c6d28e791f15e51/
Следует отметить, что требования к водителям и ТС установлены при условии, что ТС предназначены для движения по дорогом.
Количество мест в ТС, грузоподъемность и максимальная конструктивная скорость, влияют на классификацию ТС в соответствии с тех регламентами, получая предусмотренную ими категорию, по которой формируются требования для его водителя.
Наличие только одного места в ТС не влияет на предназначение ТС для движения по дороге, при условии его соответствия требования к безопасности по ТР ТС 018-2011.
Никто не может запретить передвигаться на автобусе одному, главное иметь ВУ соответствующей категории и ТС допущенное к участию в ДД.
Порядок использование своего имущества определяет его собственник.

[LoneWolfRU]

"Велосипед" - транспортное средство, кроме инвалидных колясок, которое имеет по крайней мере два колеса и приводится в движение как правило мускульной энергией лиц, находящихся на этом транспортном средстве, при помощи педалей или рукояток и может также иметь электродвигатель номинальной максимальной мощностью в режиме длительной нагрузки, не превышающей 0,25 кВт, автоматически отключающийся на скорости более 25 км/ч.

Если у меня на моторе наклейка 250w и включен режим, при котором мотор отключается на 25 км\ч - можно гайцу на серьёзных щах втирать, что это велосипед (ткнуть пальцем в наклейку, вывесить колесо и показать максималку на спидометре)?

по тротуару или пешеходной дорожке - в следующих случаях:
отсутствуют велосипедная и велопешеходная дорожки, полоса для велосипедистов либо отсутствует возможность двигаться по ним, а также по правому краю проезжей части или обочине;

И, если оно велосипед, могу ли я припаркованные на обочине машины по тротуару объезжать? (грубо говоря, ездить по тротуарам потому, что припаркованные на обочине машины у нас везде. Не мешая пешеходам естественно)

[Gr]

Если у меня на моторе наклейка 250w и включен режим, при котором мотор отключается на 25 км\ч - можно гайцу на серьёзных щах втирать, что это велосипед (ткнуть пальцем в наклейку, вывесить колесо и показать максималку на спидометре)?

"Втирать" можно
Но ни пользователь, ни ДПСник не вправе определять тип ТС.
Это производится а процессе

обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Только документ сертифицирующего центра дает "гарантию", чем именно является устройство!
Есть электровелосипед Кортина, который по документу является МТС категории L1 - мопед, и движение по тротуару ему запрещено! Есть карбоновый электровел КТМ - который по документу не предназначен для движения по ДОП, и выезд на ПЧ ему запрещен.
Так что для ответа на ваш вопрос сначала необходимо установить: на каком устройстве вы планируете передвигаться?

могу ли я припаркованные на обочине машины по тротуару объезжать?

Вам, следует уточнить, что вы считаете обочиной? Крайняя правая часть ПЧ, на которой паркуют автомобили  - не обочина

[Gr]

Прошло больше года...
Кое-что поменялось, но не очень существенно.
Принят новый ГОСТ Р 71894-2024
Электрические низкоскоростные двухколесные транспортные средства. Технические требования и методы испытаний 

Целью разработки настоящего стандарта является установление технических требований в отношении конструкции двухколесных транспортных средств с электродвигателем, на которые не распространяются требования [1](ТР ТС 018-2011) и ГОСТ Р 70514(СИМ).

https://normadocs.ru/gost_r_71894-2024
Т.е. появилась новая категория ТС, отличная от мопедов, велосипедов и СИМ, особенностью которой является наличие системы автоматического снижения скорости и прочего а-ля СИМ, из -за чего собственно за 2 года СИМ так и не появились...
Норматив для СИМ, в отличии от регламентов для мопедов и велосипедов, существенно отличается от международных, что и стало причиной для существующей ситуации.
Поскольку в ПДД новая категория не появилась, а в регламенте четко указано, что это не мопед и не СИМ, то передвигаться на ней можно по правилам для велосипедов, хотя разрешенная мощность двигателя этих устройств повышена до 1 КВт, а скорость на двигателе не должна превышать все те же 25км/ч.
"Вот такая вот загогулина"(с)
Хотя навести порядок достаточно просто:
необходимо требования для СИМ и ЭНД (Электрические низкоскоростные двухколески), в части автоматического снижения скорости и обмены данными с ПВУ,  установить в качестве обязательных для предоставления услуг по аренде таких ТС, а для рядовых пользователей оставить только программное ограничение скорости в 25км/ч, как это принято на международном уровне. Тогда все Аэрвиллы, Ксяо и другие электроустройства "для передвижения одного человека на небольшой скорости" получат долгожданный статус СИМ.
Устройства превышающие МКС =25км/ч (на двигателе) более чем на 10% - будут неисправными, их владельцы подлежат штрафу по ст.12.5(12.29) КоАП, независимо от места передвижения, а вопрос оставления их в эксплуатации (или изъятия из оборота) необходимо урегулировать на законодательном уровне.

[Mike 372]

Поскольку в ПДД новая категория не появилась, а в регламенте четко указано, что это не мопед и не СИМ, то передвигаться на ней можно по правилам для велосипедов, хотя разрешенная мощность двигателя этих устройств повышена до 1 КВт, а скорость на двигателе не должна превышать все те же 25км/ч.

Спорное утверждение. По правилам для велосипедов можно передвигаться на том, что соответствует определению велосипед в ПДД. Эти двухколесные транспортные средства при мощности двигателя более 250 Вт соответствовать ему не будут.

Тогда все Аэрвиллы, Ксяо и другие электроустройства "для передвижения одного человека на небольшой скорости" получат долгожданный статус СИМ.

У них что, волшебным образом появится сертификат соответствия?

[Gr]

Спорное утверждение. По правилам для велосипедов можно передвигаться на том, что соответствует определению велосипед в ПДД. Эти двухколесные транспортные средства при мощности двигателя более 250 Вт соответствовать ему не будут.

Они будут соответствовать определению "электровелосипед".

3.21 электровелосипед: Транспортное средство, кроме инвалидных колясок, которое имеет по крайней мере два колеса, может приводиться в движение мускульной энергией лица, находящегося на этом транспортном средстве, при помощи педалей или рукояток, а также имеет тяговый электродвигатель с номинальной максимальной мощностью в режиме длительной нагрузки, не превышающей 1 кВт, автоматически отключающийся на скорости более 25 км/ч.

И все же это "неисправный" велосипед, а не мопед.

У них что, волшебным образом появится сертификат соответствия?

Так он и сейчас есть и для Европы и для Америки. Наш ГОСТ "гармонизирован" с
ЕН 17128-2020* Легковые моторизованные транспортные средства для перевозки людей и грузов без официального одобрения типа, используемые на дорогах, и соответствующее оборудование. Персональные легковые электротранспортные средства (PLEV). Требования и методы испытаний.
Скорость и мощность и сейчас умеют мерять, и сертификаты на велосипеды с подвесными моторами дают. Засада с сертификацией ЖПС оборудования и обмена с ПВУ.

[Mike 372]

Не понял, ты что считаешь неисправностью - отсутствие системы автоматического снижения скорости или превышение мощности более 250 Вт?

[Gr]

Не понял, ты что считаешь неисправностью  превышение мощности более 250 Вт?

Условно да. Не важно, что считаю, важно что утвердят: В проекте изменений ПДД электровелосипед планируют добавить в определение велосипеда в скобках, как электросамокат в определении СИМ. Только у СИМ нет упоминания про мощность.
Отсутствие УАСС + ГЛОНАСС и обмена с ПВУ причина для отказа в сертификации ЭНДТС.
Их не будет так как и СИМ.
Если нигде в мире этого нет, то и производить массово не будут, а докупить и подключить рядовой юзер не может.

[Mike 372]

Тогда и не на чем будет притворяться неисправным велосипедом.

[Gr]

Тогда и не на чем будет притворяться неисправным велосипедом.

Есть исправные велосипеды у которых двигатель отключается при достижении скорости 25 км/ч , сертифицированные по ТР ТС 010-2011, и "неисправные" с мотором...